项目概况

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能效电厂介绍 

1、能效电厂的概念
    能效电厂(efficiency power plant,简称EPP)是一种虚拟电厂,即通过实施一揽子节电计划和能效项目,获得需方节约的电力资源。国际能源界将实施电力需求侧管理,开发、调度需方资源所形成的能力,形象地命名为能效电厂。将减少的需求视同“虚拟电厂”提供的电力电量。能效电厂是一种虚拟电厂,“能效电厂”把各种节能措施、节能项目打包,通过实施一揽子节能计划,形成规模化的节电能力,减少电力用户的电力消耗需求,从而达到与扩建电力供应系统相同目的。

 

2、能效电厂的优势
   能效电厂虽是虚拟电厂,但在满足电力需求和电网电力平衡工作中,却和供方(发、输、配、售电)能力有着同等的重要性,与建设一个常规电厂相比, EPP具有建设周期短、零排放、零污染、供电成本低、响应速度快等显著优势,是实施电力需求侧管理、实现节能减排的一种有效、直观的途径,有利于大规模、低成本的外部资金的进入,是解决电力短缺和能源可持续利用问题的“好帮手” 。能效电厂每发(节省)1度电的成本是1角钱左右,只有发电成本的四分之一。

 

3、能效电厂的发电能力

l 能效电厂的调峰能力
  电力高峰期减少的供电需求统称为需方调峰资源,是能效电厂可实时调度的调峰能力。它包括:实施电力负荷控制、错峰、避峰、调整生产工艺等有序用电项目转移的电力负荷;推广电蓄冷蓄热技术和蓄电池技术、实施峰谷分时电价、尖峰电价和可中断电价激励用户改变用电方式项目转移的高峰负荷;采用太阳能、风能、地热、沼气、天然气的用能项目替代的电力供应。
l 能效电厂的发电能力
  能效电厂的发电量是需方的节约电量。它包括:实施高效照明器具、高效节能家用电器、高效电动机与调速装置、热泵技术、变配电节电技术、余压余热利用、建筑节能等项目节约的电力电量。

 

4、能效电厂建设资金的运作模式

    能效电厂融资方式同供方能力建设一样,主要依靠银行贷款,还款方式纳入电价。建设资金的运作模式有以下四种。
  模式一:电网公司作为实施主体,资金计入供电成本。可配合采用阶梯式电价、基于不同效率水平定价、配额制等措施,强化节能效果。
  模式二:电网公司作为实施主体,资金来源于附加在电价上的系统效益收费。
  模式三:政府提供资金,以现有的或新的税收收入弥补能效电厂所需的成本,补贴用户参加能效项目增加的投入。由政府指定机构对能效电厂进行监督。
  模式四:节能企业或用户直接承担成本,能效电厂的成本直接向终端用户征收,能效电厂的实施可由政府指定机构进行监督。

 

5、能效电厂的建设
  能效电厂的建设:一是建立建全有关促进能效电厂的法律政策,制定可操作流程;二是设计能效电厂项目,从试点项目做起,取得经验全面推广。
  在世界银行和亚太银行的支持下,江苏省和广东省10年规划期能效电厂项目已经正式启动,至2015年底规划期结束,预测能效电厂的供电成本0.13元/kWh,低于任何形式的供方资源。
  能效电厂是一种虚拟电厂,“能效电厂”把各种节能措施、节能项目打包,通过实施一揽子节能计划,形成规模化的节电能力,减少电力用户的电力消耗需求,从而达到与扩建电力供应系统相同目的。
  主要措施
  楼宇节能、节能灯具等 。

广东省亚行贷款能效电厂项目简介 

      “能效电厂”(Efficiency Power Plant 简称 EPP)是一种虚拟电厂,属于电力需求侧管理的一项具体措施,即采用投资项目的形式,形成某个地区、行业或企业电力需求节约的一揽子行动方案,对用电设备进行节电改造,鼓励用户采用节能新设备、新技术,达到降低用电负荷、提高能源的使用效率,同时起到移峰填谷的作用,从而达到与新建电厂和扩建电力系统异曲同工的效果,并使节电项目实施产业化。

 

      能效电厂项目是国家积极推进的一项重要节能措施。由于我国尚无成熟经验,因此国家发展改革委、财政部与亚洲开发银行从2004年就开始合作对能效电厂项目机制进行研究。2005年11月初,广东省有关部门提出了在广东开展能效电厂项目的设想。2006年3月,广东省能效电厂项目在得到广东省政府的审批,3月底国家有关部门的正式同意广东省参加能效电厂项目研究工作并作为项目先行试点实施省份。

 

      能效电厂项目在广东省经济和信息化委(下设广东省亚行贷款能效电厂项目执行中心)、广东省发展改革委、广东省财政厅及广东省国资委的共同推动下,经过近2年的前期研究,提出了分批次实施的总体运作框架,即从亚洲开发银行贷款总额1亿美元,分批次实施项目。

 

      2008年2月14日能效电厂总项目及第一批项目得到国家发展改革委的审批,于2008年4月1日得到国务院的审批,并于2008年6月4日最终通过亚行董事会的决议。2008年9月,国家及广东省政府与亚行签署订第一批项目的《贷款协议》和《项目协议,并已于2009年1月正式生效,第一批次的各个子项目单位也于2009年2月27日顺利签署了《项目合同》和《贷款合同段。第一批项目使用亚行贷款3500万美元,子贷款期限为均为3年,已于2009年6月初顺利提款。

 

      第二批项目可行性研究报告于2009年9月得到省发展改革委批准,资金申请报告于2009年11月得到国家发展改革委批准,2009年11月底,第二批次项目谈判在北京顺利举行,2010年6月,项目执行中心与广东粤财信托分别与第二批各子项目单位签署了《项目合同》和《贷款合同》,第二批项目也开始提款。第二批使用亚行2206万美元,子贷款期限为均为3年,先已开始提款。

 

      第三批项目将把剩余贷款额度使用完毕,各子贷款期限为3-5年。

 

      2010年8月,第一批项目已开始偿还第一笔本金作为循环资金在广东省内滚动使用,以推进更多的节能减排项目。

 

一、项目特点

      在国家有关部门的大力支持和指导下,广东省有关部门与亚行结合广东省实际情况,对整个能效电厂的转贷、实施和监控的方案进行了深入研究,形成了广东省能效电厂项目的实施和管理框架,该框架有如下特点:

(一)    成立了能效电厂项目协调小组,负责项目的总体运作的指导。项目协调小组由广东省经贸委、广东省发展改革委、广东省财政厅和广东省国资委组成。

(二)    成立了广东省亚行贷款能效电厂项目执行中心,负责项目的整体实施运作的管理和监控。

(三)   由项目执行中心聘请第三方测评机构,按照所制定的针对各子项目的《节能测量和确认方法》对项目进行实施前预评估、实施过程的监控和实施后节能量的测评。

(四)   引入中间金融机构(广东粤财信托有限公司)对项目进行财务方面评估,并对贷款进行组合管理,降低财务风险。

(五)   贷款的使用采用一次批准、分批实施的审批程序。即除单个子贷款金额超过1000万美元的项目,亚行执董会只需一次性对总体1亿美元的贷款项目和第一批进行审批,且贷款可以在15年的贷款期内循环使用。

(六)     广东省财政厅将亚行贷款统一结汇成人民币后转贷给各子借款人,转贷的利率为中国人民银行公布的6个月商业贷款利率下浮10%。

(七)    制定了《广东省亚行贷款能效电厂项目采购手册》对子借款人及执行机构的采购进行管理和监督。

(八)    制定了《广东省亚行贷款能效电厂项目财务管理手册》指导项目财务管理。

 

二、项目筛选标准

技术标准

1)    能效电厂子项目必须采用可靠、可测量和可证实的高能效技术,有助于广东省达到“十一五”期间以及《广东省节能中长期专项规划》中所设定的节能目标。

2)    子项目不应涉及征地或非自愿移民,也不应对本土居民有不良影响,以避免产生任何社会负面影响;

3)    能效电厂子项目对成本和节能量的估算必须合理并与设备生产商所标称的或与实际工程经验值相吻合。

4)    简单投资回收期(用每年所节省的电费来偿还总投资的年限)应少于5年。

目前项目的范围主要集中于以下几类:“电力输配和调度的优化、区域热电(冷)联产及余热余压利用工程、电机系统节能工程、绿色照明工程、暖通空调系统节能、工业锅炉(炉窑)改造及其他符合国家和广东省节能规划的具有较大节能潜力的项目。

 

子项目的经济标准和财务标准

1)   项目总收益大于项目总投资;

2)   项目经济内部收益率必须高于当前合理的贴现率,通常为12%;

3)   经济内部回报率在各种敏感性分析下都应可行;

4)   每期的节能量产生的效益应足够偿还贷款;

5)   财务内部回报率应高于当地筹资加权平均成本;

6)   财务内部回报率在各种敏感性分析下都应可行。

 

子项目选择的环保标准

1)   所申报的子项目是广东省内的能效项目

2)   子项目不处于任何一个特定的环境保护区域内。

3)   每一个子项目必须依照相关的国家环境法律及规章制度进行设计、实施及运作。

 

子项目单位财务标准

1) 根据对中国人民银行的信用历史数据库的记录,没有发现子项目借款人有不良信用记录;

项目宣传册 

2012年7月,广东省亚行贷款节能减排促进(能效电厂试点)项目宣传册正式出版,感兴趣者请下载浏览。

项目宣传册

项目宣传片 

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